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中新社北京2月4日电(记者刘文文)中国应当建设一个什么样的首都？怎样建设首都？这一重大课题迎来系统性方案。

《现代化首都都市圈空间协同规划(2023-2035年)》(简称《规划》)日前正式获批
。多位接受中新社记者采访的专家表示，此举是落实京津冀协同发展战略的关键一步 ，有望为中国打造又一区域增长极。

中国区域经济学会副会长陈耀指出
，《规划》是首个由中共中央、国务院批复的都市圈规划，其规格高
、站位远 ，着眼于培育建设世界级城市群
，彰显国家层面的战略考量 。

此次《规划》明确的首都都市圈，其跨行政区范围、规划体量均前所未有
。陈耀分析 ，此前已批复的其他都市圈绝大多数局限于一省份之内
，而首都都市圈涵盖两市一省，面积达4.2万平方公里 ，远超一般都市圈。

京津冀地区作为京畿重地，战略地位极其重要 。自2014年上升为国家战略以来
，京津冀协同发展不断迈上新台阶，首都规划体系“四梁八柱 ”已建立完善
。既然已有京津冀协同发展战略 ，为何还要规划建设现代化首都都市圈？

陈耀分析
，京津冀协同发展战略推进初期，出发点是解决北京“大城市病
” 、有序疏解北京非首都功能 ，其经过十余年发展已进入新阶段
，不再单纯聚焦“疏解与承接”，而是更强调加强区域内引外联。因此 ，既要促进产业协同圈各节点城市优势互促
、联动发展
，也要支持首都都市圈向南联动石家庄都市圈，支撑形成面向全国乃至全球的多层次协同开放格局 。

此次《规划》将产业、交通 、生态等专项内容“多规合一 ”在一张空间底图 ，其中
，产业协同被视作突出亮点
。毕马威中国经济研究院院长蔡伟指出，《规划》基于京津冀三地禀赋 ，着力构建三地“创新研发—成果转化—制造配套
”垂直产业链体系。

其中，北京将充分发挥科技创新与总部管理职能
，依托国家战略科技力量，聚焦原始创新与关键技术研发 ，扮演创新源头与总部管理的核心角色；天津将充分运用其先进制造业优势
，建设重大科技成果转化基地，推动创新成果产业化；河北则将运用其环京津的地域优势以及成本优势 ，积极承接配套制造环节和基础产业转移
，并发展特色产业集群 。

中央党校(国家行政学院)经济学教研部教授蔡之兵认为，这种布局既立足各地比较优势 ，又坚持系统思维
，有利于三地产业相互联系
、促进和支撑，发挥“1+1+1>3”的效应
。

在此背景下 ，首都都市圈既是京津冀城市群的主引擎
，也将成为全国高质量发展的动力源，专家看好其辐射和影响范围将远超京津冀。着眼全国 ，陈耀分析，其积极影响主要体现在三方面：

其一
，平衡区域经济发展，打造北方增长新引擎 。当前中国区域经济发展存在不平衡的现象 ，首都都市圈的壮大
，或将有效改善这一局面，提升北方经济能级。

其二 ，释放科创红利
，强化产业链安全
。京津冀集聚全国核心创新资源，是主要的创新策源地。首都都市圈建设不仅将提升区域内成果转化率 ，还将推动创新成果向全国辐射 。

其三
，完善基础设施，推进全国统一大市场建设
。《规划》明确 ，继续完善“轨道上的京津冀 ”建设。预计未来轨道交通网络将持续加密
，有利于降低通行与物流成本 。同时，跨区域要素流动将进一步畅通 ，为企业扩张、人才流动等扫清障碍
。(完)【